"休学创业"遇政策不配套尴尬 专家:非一纸文件能解决
2015-01-29 10:34:32   来源:大学生创业网   评论:0 点击:

  距离教育部发布“允许在校生休学创业”的规定已经一个月了,他的这种心态代表了大部分受访创业者的想法:生病?意外?发生了再说吧,...

  距离教育部发布“允许在校生休学创业”的规定已经一个月了,他的这种心态代表了大部分受访创业者的想法:生病?意外?发生了再说吧,要紧的是抓住时机全身心地实现创业梦想。因此,学生身份和创业状态的矛盾可能造成的医疗保障、学籍存放、复学年限问题,并不受创业者重视。

  学生想不到,老师呢?记者在多所高校学生处、就业中心了解到,现在学校还未出台细则,目前申请者只能按照休学的统一政策办理,部分休学创业者建议学校能够延长休学年限。

  中国青年政治学院副院长、KAB创业教育中国研究所所长李家华称,“允许休学创业”不是一纸文件能解决的,从政策出台到落实实施细则还需要很长时间,可学生、学校在实践中会遇到很多实际问题,政府应当加强配套研究,出台相应细则,让政策具有连贯性并明晰化,才能让休学创业者无后顾之忧。

  身份尴尬靠哪边

  曾在一所著名高校负责创业学生的张老师(化名)曾遇到一名休学创业学生找他帮忙,这名学生加入创业公司后,因学生身份而不能获得正式的社会保障和劳动保障。当时,他建议先办一份商业保险,过几年再想别的办法。

  的确,学生身份和正式工作者在医保、社保方面享有不同的权利和义务,休学创业者的双重身份会带来很多模糊的问题。

  记者查阅相关法规发现:在校大学生不需要缴纳社会保险,而当大学生取得毕业证以后,即具备了劳动者的主体资格,其与工作单位之间的关系变为劳动关系,单位应当依法为其缴纳社会保险。社会保险缴纳年限与公民的各项权益息息相关,例如与北京创业者生活状况息息相关的有是否具备资格买车、买房等。

  “休学创业不同于退学创业。”张老师说,“退学后创业者可以以正式工作者的身份,获得相关保障,签署劳动合同。休学创业者却很难定义自己的劳动,只能以实习、兼职的身份来签署合同、获得保障。”

  他更担心未来:如果休学创业的学生以后进入体制内工作,那么这几年的创业能算工龄吗?休学久了,知识性的证明、档案、户口谁来保管,怎么提取?

  中央财经大学社保系主任褚福灵称:“大学生在校时享有的社会保障包括公费医疗,也可以选择加入居民医疗保险,进入社会创办公司还可以办理职工医疗保险。休学创业大学生身份很特殊,具体怎么处理,靠哪边,国家并没有明确规定,只有指导性的意见,主要看高校所在地的具体规定。”

  人力资源和社会保障部社保所所长金维刚表示:“灵活就业人员的社保问题还在探索阶段,各地的情况不同,还不是很成熟,休学创业者的特殊情况还未研究。”

  未雨绸缪谁来管

  “都是青年人,不大可能生病的。”王冲很乐观,表示医保“真心没考虑过”,也并不清楚相关细则。

  李家华则觉得,创业的学生年轻又生机勃勃,总觉得很多问题离自己太远了,创业伊始也不会意识到给自己保障的重要。但正如交通法规一样,不能等问题出现了再制定细则,应当提前明确很多细则。

  记者了解到,多所高校目前的处理办法是将休学创业者等同于其他休学者,学籍保留,享受公费医疗。按照《公费医疗管理办法》规定,国家正式核准设置的普通高等学校(不含军事院校)计划内招收的普通本专科在校学生、研究生(不含委托培养、自费、干部专修科学生)和经批准因病休学一年保留学籍的学生享受公费医疗。

  李家华认为,不应当把休学创业和休学等同于一类。“因病休学是被动行为,休学创业是主动行为,出台允许休学创业的政策带有国家导向,应当制定更符合创业者特性的内容。”

  北京工商大学团委书记吕良称,目前学校还未制定出相关细则。他介绍,一般教育部出台的政策需要各地教委出台细则,然后学校再根据本校情况制定细则,这有一个过程。

  目前,比较明晰的规定是北京市教委2014年12月31日发布的《关于支持北京高校大学生创业的实施细则》,高校在校学生可以休学创办科技型企业,各高校根据本校实际,明确休学时间及具体办法,并为学生创业提供必要的学业支持。例如,可将创业时间视为参加实践教育的时间,并计入相关实践学分;创业取得的成效或成果,可以与毕业设计或论文有机结合等。

  对于更多更细节的问题,受访的高校相关工作人员则无奈表示,“我们也不知道,还在等通知”。

  好政策亟须好细则

  “产品用户今年将超千万,那时候我肯定比现在更忙碌,届时已经休学两年的我无法保证能准时复学,难道必须放弃学业吗?”休学创业者、“恋爱笔记”CEO付小龙问。

  这也是王冲的疑惑。过些年,在政策允许的范围内,他还可以回到学校修完学业拿到毕业证。但教育部规定,大学本科在校期间不得超过6年,即“政策允许的范围内”休学上限为两年。

  他们的疑惑在目前的政策框架下难以得到回应。这并不是好政策得不到好落实的孤例。

  2014年,《公司法》大修,允许大学生零资本注册公司。李家华曾向一家工商局的工作人员询问办理情况,工作人员告诉他操作不了,因为还没有出台实施细则,“政策是一级管一级,他们也没办法”。

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